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2014年公务员申论备考：申论典型概括题解析
来源：贵州启华教育 时间：2013-08-12
以2010年国考《申论》行政执法类题小题为例贵州启华教育学校
(一)认真阅读给定资料简要回答下面两题。(20分)
1.《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)
要求：准确、全面。不超过200字。
解析：该题是一道概括题，要求考生针对特定材料概括原因，属于部分概括题型，测查考生总结概括能力。本题虽是概括题型，但同时是概括原因，因此在后的整合阶段可以从原因分析的多个角度来进行归纳。
以下是该题目的答题思路：
首先，要明确特定事实是什么，既渤海行动计划近期目标是什么，需要我们在阅读给定材料时，先找到这个特定事实。“给定材料1”第二段尾句提到“2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。”。
题目要求我们概括特定事实出现的原因，因此要概括出给定材料1中近期目标难以实现的原因有哪些，这是命题人给我们的作答任务，作答任务明确了，我们就可以通过对材料的仔细阅读，过滤对本题无效的信息，筛选出有效信息，并加以概括归纳，形成符合要求的答案。
其次，要确定作答范围，题干要求“请依据‘给定资料1’”，可见主要通过阅读分析“给定资料1”进行作答;
再次，作答要求准确、全面，需要我们把给定材料1中的所有原因找出来，答题要点要全，否则就会失分，造成简单题目得分不全的遗憾。
以下是该题目的参考答案：
目标难以实现由于渤海自身、污染、治理三方面原因：
渤海自身：属于内海，海水封闭性强，自身交换能力差，污染后自身更新周期长。
污染方面：1、渤海近30年来污染严重，积重难返，短期治理难度大。
2、污染源头多。贵州启华教育学校
治理方面：1、涉及省市及管理部门众多，权责不明确，统一协调难度较大，难于综合治理;
2、只顾追求渤海的环境效益与经济效益，缺乏治理积极性，工作效率低下;
3、属于政策性文件，缺乏法律强制力，难以执行到位;
4、治理速度落后于污染速度，污染程度加重。
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